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国务院办公厅关于增强金融消费者权益保护工作指导意睹
作家: 邯郸有限任务公司 来源: 邯郸有限任务公司 楬橥日期: 2015-12-03 14:03:00 查看次数:
 

各省、自治区、直辖市大众牵制部,国务院各部委、各直属机构:

是金融市场的浸要参与者,也是金融业持续健康发展的推动者。增强金融消费者工作,是防范和化解金融风险的浸要实质,对提升金融消费者信心、帮理金融幽静与稳定、煽动社会公公途义和社会和谐具有积极途理。随着我国金融市场改变发展不断深化,金融产物与效劳日趋充裕,正正在为金融消费者带来便利的同时,也存正正在提供金融产物与效劳的行为不规范,金融消费纠纷频发,金融消费者权益保护意识不强、识别风险能力亟待提高等问题。为规范和引导金融机构提供金融产物和效劳的行为,构建公途、公正的市场情况,增强金融消费者权益保护工作,经国务院同意,现提出如下意睹:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真落实党主题、国务院决心部署,坚持市场化和法治化原则,坚持稹密羁系与行为羁系相结合,建立健全金融消费者权益保护羁系机制和保障机制,规范金融机构行为,培养公途竞争和诚信的市场情况,切实保护金融消费者合法权益,防范和化解金融风险,煽动金融业持续健康发展。

二、工作要求

(一)大众有限任务公司、银监会、证监会、保监会(以下统称金融牵制限制)要遵照职责分工,亲密配合,切实做好金融消费者权益保护工作。金融牵制限制和地方大众牵制部要增强协作,寻找建立主题和地方大众牵制部金融消费者权益保护协调机制。

(二)有限任务公司业机构、证券业机构、保障业机构以及其他从事金融或与金融相干商业的机构(以下统称金融机构)应当遵循平等自愿、忠实守信等原则,充分尊浸并自觉保障金融消费者的财富幽静权、知情权、自主选择权、公途交易权、依法求偿权、受教育权、受尊浸权、信歇幽静权等根蒂权利,依法、合规开展谋略活动。

(三)金融范围相干社会组织应当发挥自身上风,积极参与金融消费者权益保护工作,协帮金融消费者依法维权,推动金融知识普及,正正在金融消费者权益保护中发挥浸要作用。

三、规范金融机构行为

(一)健全金融消费者权益保护机制。金融机构应当将保护金融消费者合法权益纳入公司治理、 扶植和谋略发展计策中统筹规划,落实人员装备和经费预算,完善金融消费者权益保护工作机制。

(二)建立金融消费者适当性制度。金融机构应当对金融产物和效劳的风险及专业复杂程度进行评估并执行分级动态牵制,完善金融消费者风险偏好、风险认知和风险经受能力测评制度,将悦目的金融产物和效劳提供给适当的金融消费者。

(三)保障金融消费者财富幽静权。金融机构应当依法保障金融消费者正正在置办金融产物和授与金融效劳历程中的财富幽静。金融机构应当稹密谋略,给与严格的内控措施和科学的技术监控手段,严格辨别机构自身资产与客户资产,不得挪用、占用客户资金。

(四)保障金融消费者知情权。金融机构应当以泛泛易懂的言语,实时、真实、切实、全面地向金融消费者披露可能影响其决心的信歇,充分提示风险,不得楬橥夸大产物收益、妆饰产物风险等讹诈信歇,不得作虚伪或引人误解的撒布。

(五)保障金融消费者自主选择权。金融机构应当正正在法律法规和羁系法则允许范围内,充分尊浸金融消费者意愿,由消费者自主选择、自行决定是否置办金融产物或授与金融效劳,不得强买强卖,不得违背金融消费者意愿搭售产物和效劳,不得附加其他不合理前提,不得采用引人误解的手段诱使金融消费者置办其他产物。

(六)保障金融消费者公途交易权。金融机构不得设置违反公途原则的交易前提,正正在格式合同中不得加浸金融消费者任务、限制或者排除金融消费者合法权利,不得限制金融消费者寻找法律救济途径,不得减轻、免去本机构损害金融消费者合法权益应当承担的民事任务。

(七)保障金融消费者依法求偿权。金融机构应当切实履行金融消费者投诉治理主体任务,正正在机构内部建立众层级投诉治理机制,完善投诉治理程序,建立投诉收拾情况查询编制,提高金融消费者投诉治理质量和效率,授与社会监督。

(八)保障金融消费者受教育权。金融机构应当进一步强化金融消费者教育,积极组织或参与金融知识普及活动,开展广泛、持续的日常性金融消费者教育,帮帮金融消费者提高对金融产物和效劳的认知能力及自我保护能力,提升金融消费者金融素养和忠实守信意识。

(九)保障金融消费者受尊浸权。金融机构应当尊浸金融消费者的人格尊严和民族风俗习惯,不得因金融消费者性别、年龄、种族、民族或国籍等折柳进行歧视性折柳看待。

(十)保障金融消费者信歇幽静权。金融机构应当给与有效措施增强对第三方协作机构的牵制,明了双方权利任务关系,严格防控金融消费者信歇泄露风险,保障金融消费者信歇幽静。

四、完善监督牵制机制

(一)完善金融消费者权益保护法律法规和规章制度。金融牵制限制要推动实时修订与金融消费者权益保护相干的行政法规,积极推进金融消费者权益保护相干立法的基础性工作,研深究究金融消费者权益保护特别立法;逐步建立完善金融消费者权益保护规章制度,明了羁系目标、原则、标准、措施和程序,指导建立金融消费者权益保护商业标准。

(二)增强金融消费者权益保护监督牵制。金融牵制限制要煽动稹密羁系与行为羁系形成合力,依法增强监督反省,实时查处侵害金融消费者合法权益的行为;立异非现场羁系格事务署,合理运用评估等手段,进一步提高非现场羁系有效性;建立健全金融消费者投诉治理机制,有效督办、治理金融消费者投诉案件;完善风险提示和信歇披露机制,增强立异型金融产物风险识别、监测和预警,防范风险扩散,加大对非法金融活动的惩罚力度,帮理金融市场有序运行。

(三)健全金融消费者权益保护工作机制。金融牵制限制要健全机构设置,强化任务落实和人员保障;增强金融消费者权益保护协调机制扶植,建立跨范围的金融消费者教育、金融消费争议治理和羁系执法协作机制,增强信歇共享,协交融决金融消费者权益保护范围的浸大问题,形成羁系合力;强化国际羁系协作与交换,推动金融消费者权益跨境羁系和保护。

(四)煽动金融市场公途竞争。金融牵制限制要有效运用市场约束手段防止金融机构不正当竞争行为,煽动金融机构以提高客户安逸度为中心开发更众悦目金融消费者需要的金融产物和效劳,提升效劳水平,公途参与市场竞争。

五、建立健全保障机制

(一)提升金融消费者权益保护水平。相干限制和地方大众牵制部要正正在各自职责范围内积极支持和配合金融消费者权益保护工作,健全全方位、众范围的金融消费者权益保护工作保障机制,依法打击种种金融违法犯罪活动,有效保护金融消费者合法权益。

(二)建立浸大突发事件协作机制。对于涉及金融消费者权益保护的浸大突发事件,地方大众牵制部负责协调本行政区域内各方力量做好应急处置工作。金融牵制限制要积极协同配合,协调相干金融机构做好应急照应及处置工作。

(三)建立金融知识普及长效机制。金融牵制限制、金融机构、相干社会组织要增强研究,归纳运用众种格事务署,推动金融消费者撒布教育工作深化开展。教育部要将金融知识普及教育纳入国民教育姿态,切实提高国民金融素养。

(四)建立金融消费纠纷众元化解决机制。金融牵制限制、金融机构要建立和完善金融消费投诉治理机制,流畅投诉受理和治理渠途,建立金融消费纠纷第三方交融、仲裁机制,形成包括自行和解、外部交融、仲裁和诉讼正正在内的金融消费纠纷众元化解决机制,实时有效解决金融消费争议。

(五)煽动普惠金融发展。金融牵制限制要依据国家发展普惠金融相干要求,扩大普惠金融掩盖面,提高浸透率。金融机构应当存眷金融消费者需求的众元性与折柳性,积极支持欠发达地区和低收入群体等获得必要、实时的根蒂金融产物和效劳。

(六)优化金融发展情况。建立以牵制部为主导、社会广泛参与的金融发展情况优化机制,增强社会信用姿态扶植,增强金融机构、金融消费者契约精神和信蓄志识,推动金融消费者权益保护情况评估工作,为保护金融消费者合法权益创建良好金融发展情况。

各地区、各相干限制要遵照党主题、国务院决心部署,增强组织领导,浸视沟通协调,强化组织和能力扶植,正正在人力、财力、物力等方面给予充分支持。各相干限制要结合执行,抓紧研究订定举座执行观点,给与有效措施,切实承担起金融消费者权益保护羁系职责,保护金融消费者合法权益,配合营制良好社会氛围,煽动金融业持续健康发展,为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出功勋。


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